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我国职业病认定困局待破解

2019-07-12 02:40:36 来源:惠州宋泉网

报道称,台湾夏潮联合会曾因为台湾学生到大陆读书提供中介服务而被查处。夏潮联合会执行委员陈福裕表示,关于居中介绍台湾学生到大陆读书的处罚规定“非常吊诡”。这相当于是说,人可以在路上开车,但政府却不公布考驾照办法,甚至是不让人考驾照,实在让人无所适从。回顾过去案例,相关判决书中也曾提到,涉及与两岸关系的教育政策,因受政治因素影响,限制颇多,这影响了学子受教育权。而教育主管机关的决策,反复不一,莫衷一是,因此不宜苛责中介机构。

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“经过我们村的赛道大概4公里多点,沿线主要残留着一些建筑垃圾,年前我们就已经开始了清运工作。每清运一段,我们就翻土、平整,再撒上草种,目前有的路段草种已经发芽了。”辖区邓店村民兵营长李林介绍,预计3月底将完成辖区赛道的平整工作。

职业病属于一种特殊性质的工伤。黄乐平在接受记者采访时说的第一句话是:“职业病首先是劳动权利问题,涉及职业方面的劳动权利,不是简简单单的医学上的一种病。”

“春节前去北京的火车票特别好买,不用抢,随便选。女儿要给我买机票,我没同意,年龄大了,实在不愿意坐飞机。”李晓华告诉记者,她的女儿小雅今年33岁,已经北漂十年了,在一家知名文化传媒公司工作,目前还没有成家。今年,小雅原本要回哈尔滨过年,结果不久前,公司突然通知她大年初四要去纽约出差7天。

扎根如“木”强深度。“欲求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”年轻干部要用马克思主义辩证法看待事物发展,要以“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”的境界,不断增强理论修养,提高透过现象发现本质的能力,增强深度思考问题的维度,坚持学习和运用相结合,实干与思考相统一,提高综合分析能力,不断探索解决问题的新方法、新思路,在解决问题中前进。

但在黄乐平看来,修订《职业病诊断与鉴定管理办法》是否可解决劳动者职业病诊断难的问题仍然需要观察,因为《职业病诊断与鉴定管理办法》只是一个部门规章,法律层级太低,除对卫生行政系统内部有约束力以外,对其他部门能否起到同样的效果目前不得而知。(记者赵丽

会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把“两个维护”作为最高政治原则,践行新时代党的组织路线,不断提高全省组织工作质量,为加快推进新时代现代化强省建设提供坚强组织保证。要按照中央统一部署和省委要求,谋划开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训工程”。在落细落实素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”建设上下功夫。持续提升沂蒙、胶东党性教育基地和济宁干部政德教育基地建设管理水平,加快建成王尽美、焦裕禄、孔繁森和泰山“挑山工”党性教育基地。加大从企事业单位调任党政干部力度,大力培养选拔优秀年轻干部,打造高素质干部队伍。严密党的组织体系,扎实做好各领域党建工作。确立人才引领发展的战略地位,突出重点,优化配置,加强政治引领、政治吸纳,增强有效制度供给,加快人才强省建设。持续加强自身建设,打造“政治上绝对可靠、对党绝对忠诚”的组织部门和组工干部队伍。(通讯员 鲁组轩)

实习生董佳莹)

市住建委相关负责人介绍,按照相关规定要求以及本市预拌砂浆推广应用工作实际需要,市住建委印发了《关于进一步加强全市建设工程预拌砂浆应用工作的通知》,对在本市行政区域内办理施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程预拌砂浆应用管理作出具体规定。

相关法规正在修订不断优化诊断程序

最近,深圳华生电机(广东)有限公司(以下简称华生电机公司)5人罹患职业白血病,另有员工患白血病过世,但因公司拒绝配合提供材料,过世员工廖国顺的职业病鉴定程序未能顺利进行。此事引起人们对职业病的关注。

这是全国首例职业病医生因诊断问题被指涉嫌国有事业单位人员失职罪。此案最初的争议点是临床医学中尘肺病诊断本身存在差异率的问题,但很快演变成执业医师的诊断是否能认定职业病之争。

职业病不仅是医学上的一种病,而且涉及职业方面的劳动权利。职业病诊断既要确定是否罹患职业病,又涉及职业病认定问题

加强职业病诊断机构建设,实现地市级职业病诊断机构和县级职业健康检查机构全覆盖。同时修订《职业病诊断与鉴定管理办法》,进一步优化职业病诊断程序

但北京市某社区医院负责职业病防治的方医生告诉记者,近年来,职业病诊断与鉴定工作总体有进步,特别是职业卫生管理规范的大中型企业。相比之下,小微企业问题突出。此外,对于一些流动性强的群体,特别是建筑、装修行业的农民工群体,由于工作不稳定,在职业病诊断鉴定中认定责任单位时相对困难。

据一位不愿具名的已是将近三期尘肺病患者介绍,他也“卡”在了劳动关系的认定上。他向记者回忆自己和用人单位之间的“拉锯战”:公司行政部门称从未遇到这种情况,协商五六次后让他自己去鉴定;去劳动仲裁,需要证明劳动关系;回到公司,用人单位称属于非正式员工,没有劳动合同;最后被仲裁机构移交至法院,用人单位拒绝配合,不提供任何材料,陷入僵局。

“职业病诊断需要考虑劳动关系,如果诊断为职业病,绝大多数可能会认定为工伤。因此,完全将职业病诊断与工伤(职业病)的关系脱离,可能导致不具备相关能力的医院作出相应诊断结论等问题。但目前将二者完全绑定的方式,也限制了职业病诊断机制的完善。”范围建议,可适当推行医疗机构资质和诊断机构资质审批统一,增加具有职业病诊断资质的医疗卫生机构的数量,弱化劳动关系认定的前置性,将职业病诊断适当与劳动关系认定脱钩,弱化诊断过程中劳动者的举证责任。

记者了解到,世界卫生组织在《烟草控制框架公约》第6次缔约方会议上提交的《电子尼古丁传送系统》报告中明确提出:电子烟的气雾并不像营销这些制品时宣称的仅仅是“水蒸汽”,其仍含有尼古丁、有毒物质并产生细小、超细微粒。

日前,记者来到南昌市红谷滩新区某大型综合商场超市,看到购买各类商品的市民络绎不绝。“买米就是买绿色、安全、口感好的。”市民刘女士正在选购大米。记者看到,货架上东北、广东、江西、湖南、海外产地的大米品种齐全,大多都是具有“绿色”“优质”“口感好”等特点的优质稻米。

电影《情圣2》由宋晓飞、董旭联合执导。讲述了与男友方远(肖央 饰)相恋七年,深陷家庭琐事的田心(白百何 饰),焦头烂额之际偶遇从天而降的帅气邻居肖遥(吴秀波 饰),在经历了一连串哭笑不得的囧事后,下定决心重新活出潇洒人生的故事。影片将于2019年2月5日大年初一全国公映。

不愿承担风险压力诊断机构屈指可数

记者查阅相关案例发现,由于农民工流动性大、维权意识不强,劳动合同签订率低,他们往往拿不出职业病诊断需要的资料,而企业又不愿提供相关证明,导致职业病诊断率较低。

在宇宙深处有不少恒星“巨无霸”,内部就在进行着重元素聚变。未来,人类如果能够掌握从重元素聚变中稳定获取能量的技术,或许真能够彻底解决能源问题。

地铁大厦站作为地铁1、2号线的交汇点,周边写字楼众多,一直是共享单车企业的投放重点,单车使用率也非常高。但最近几个月,市民从地铁站出来后看到,除了十几辆南昌公交顺道公共自行车和摩拜单车,其他品牌的单车则不见踪影。

常凯在接受媒体采访时称,医学诊断和法律责任认定捆绑,诊断机构一旦出具职业病诊断报告,同时也就认定了工伤的责任主体,导致诊断机构压力很大,不敢轻易下结论,但若将医学诊断和法律责任认定分开,又会使职业病诊断鉴定更加复杂。

无奈之下,廖国清等家属向深圳市宝安区人民法院提起诉讼,请求法院确认廖国顺与涉事企业在2007年8月7日至2016年12月存在相关劳动关系。

范围经过长期调研后发现,职业病诊断医疗机构需另行进行许可,才能获得相应资质,导致具备相应诊断资质的机构远远少于一般的医疗机构。此外,考虑到财政平衡需要,一般的医疗机构对于申请职业病诊断资质欠缺动力,导致一些区或市只有一家职业病诊断机构。

人民网莫斯科7月4日电(李明琪 实习生 宋小东) 据俄罗斯消息网报道,俄罗斯汽车市场统计和分析机构Avtostat发布的数据显示,2019年1至5月俄罗斯居民购买一手轻型汽车共花费了9630亿卢布(约合人民币1051.98亿元),与去年同期相比增加了8%。且其中90%的资金即8670亿卢布(约合人民币947.11亿元)用于购买非俄罗斯品牌汽车。起亚汽车公司销售额高居榜首,共计1220亿卢布(133.27亿元)。此外,丰田、现代和奔驰公司的销售额也处于领先地位,分别为980亿卢布(约合人民币107.06亿元)、870亿(95.04亿元)和710亿卢布(77.56亿元)。

人民网1月18日电(记者 潘跃)1月17日,由中国公益研究院、国际公益学院联合开发的《2018年中国捐赠百杰榜》在京发布,2018年《中国捐赠百杰榜》捐赠总额为256亿元人民币,新上榜人数为58人,42人为多次上榜。杨国强家族以43.49亿元位列榜首,许家印、鲁伟鼎以42.8亿元、41亿元位列第二和第三。

“如今,有了法律依据,华生电机公司就能提供职业病鉴定的相关材料了。等职业病鉴定结果出来,下一步就和华生电机公司谈赔偿等问题。”廖国清说。

2月23日下午,推销员表示,瓶盖没开封的都可以退,只是恰适周末,所以没去王老太家。包括老人年前预交的一万元也能退。她还说,保健品只有保健和预防的功效,没有治病的作用,在售卖之初会告知给消费者:绝不可拿保健品当药吃。此外,老人旅游都没额外收费,就是买保健品赠送的项目。

财报显示,2019年1-3月,中兴通讯实现营业收入222.02亿元人民币,归属于上市公司普通股股东的净利润为8.63亿元人民币。2019年第一季度,公司持续强化费用控制,销售费用同比减少。

“会一直画下去”

究竟应该由谁来认定职业病,则是职业病诊断的另一掣肘。

针对《职业病诊断与鉴定管理办法》,范围认为可从3个方面进行完善:

情况说明中称,4月9日,接彭阳县关工委通知,自治区关工委和宁夏百瑞源枸杞股份有限公司要为王洼镇中心学校捐赠校服554套,4月15日上午10时30分将在王洼镇中心学校举行捐赠仪式,彭阳县教体局通知王洼镇中心学校做好相关工作。

需要30克冰糖,十个莲子肉,六克红参片,先把后两者放在碗里面加入水浸泡,然后再放入冰糖,一起放在碗里面蒸一个小时,每两天服用一次,这方法具有安神升压以及益气温阳的功效,适合于重脑力劳动者,同时伴有低血压的人群。

据廖国清透露,廖国顺去世后,家属与华生电机公司协商无果,去年8月向广东省职业病防治院提交了鉴定申请和相关资料。但因用人单位与廖国顺之间的劳动关系、工种、工作岗位、在岗时间不予确认,职业病鉴定无法进行。

黄东宇说,新规要求建立合法开立和使用账户承诺机制,公众应提高风险意识、防范意识,更要守法,切忌为了贪图利益出租、出售本人名下账户。

北京市疾病预防控制中心副研究员张君最近撰文称,北京有7家职业病诊断机构,曾有600多名医师取得北京市职业病诊断医师资格,但只有约10%的医师从事职业病诊断工作。

值得庆幸的是,5月13日,在国务院政策例行吹风会上,卫健委副主任李斌称,将加强职业病诊断机构建设,实现地、市级职业病诊断机构和县级职业健康检查机构的全覆盖。李斌同时提出,加强修订《职业病诊断与鉴定管理办法》,进一步优化职业病诊断程序。

2月23日,霍山县太阳乡金竹坪村。树上的冰挂晶莹剔透、美轮美奂。

无法认定劳动关系导致职业病难鉴定

第一,职业病诊断以劳动关系认定为前提,与目前多元化用工的实践及其发展趋势不符合,且使得职业病诊断程序复杂,应该弱化劳动关系在职业病诊断中的影响,强化实际的工作与职业危害之间的关联性;

著名诗人叶延滨说,佛山禅城腊八诗会是“全国十佳诗会”之一,也是诗歌界知名的活动品牌之一,具有地标意义,诗会连续举办九届,其延续性很好地展示佛山人民的文化自信。

专门从事职业病公益诉讼的北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平总结说,职业病诊断有两难,第一是劳动关系的证明;第二是劳动者要证明有职业病人的职业史,以及职业病危害接触史和工作场所职业病危害因素的情况。

“长汀经验”、河长制湖长制、集体林权制度改革……这些我省生态文明建设实践中的成熟经验和做法,都随着2018年11月1日开始施行《福建省生态文明建设促进条例》转化为法规形式。去年,省人大常委会审议通过的这部从整体和全局上规制我省生态文明建设的综合性法规,率先把五大发展理念、“绿水青山就是金山银山”的理念写入地方法规,并贯穿整个条例始终,体现在条款之中,使之成为可操作、可执行的规定。

职业病医生不敢诊断、医院不敢申请资质、患者不敢维权。在范围看来,目前职业病仍陷入这样的困局。

生态环境部环境规划院农村部主任王波说:“山水林田湖草生命共同体从本质上深刻地揭示了人与自然生命过程之根本,是不同自然生态系统间能量流动、物质循环和信息传递的有机整体,是人类紧紧依存、生物多样性丰富、区域尺度更大的生命有机体。”

在上述尘肺病患者的讲述中,有这样一个细节——用人单位并未给这位患者缴纳社会保险。对此,黄乐平认为“很有代表性”。

省法院、省检察院、省公安厅联合发布的《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动的通告》明确指出:凡在《通告》公布之日起至9月底前投案自首或者主动交出非法枪支、弹药、爆炸物品的,依法从轻、减轻或者免除处罚;对逾期拒不投案自首、拒不交出非法枪爆物品的,依法从严惩处。同时,为充分用好群众举报奖励这一手段,省公安厅制定了《辽宁省涉枪涉爆违法犯罪举报奖励标准》,对举报线索一经查实,一次最高奖励可达10万元,并公布举报电话。(记者 韩宇)

贵州航天医院三位职业病诊断医生,2017年11月被捕,被指控至少将393名不应诊断为尘肺病的患者诊断为尘肺病,造成约3000万元社保资金流失。

“职业健康档案是职业病诊断的必备条件,但职业健康档案掌握在用人单位手上,如果用人单位不提供,职业病诊断将存在非常大的困难。”黄乐平说。

美国白宫14日发布声明说,特朗普当天早些时候与安倍通了电话,两人讨论了安倍的伊朗之行、两艘油轮在阿曼海遇袭、美日双边贸易谈判以及将于本月底在日本大阪举行的二十国集团峰会等。

英格兰地区NHS首席执行官西蒙·史蒂文斯指出,NHS目前有10万个职位处于空缺状态,新增资金中很大一部分将用于资助未来10年内增加的医生和护士。

执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车及乘坐人数大于或者等于20人的大型客车不受限时停车交通管理措施限制。

“检车师傅,8号软卧车烟灰缸脱落,11号卧铺车洁具柜锁损坏,麻烦过来处理一下。”21时许,Z285次列车终到南宁站,欧明华和班组列车长交接完备品,待所有旅客和工作人员下车完毕,他和同事就忙碌起来。

大量涌现的新型研发机构,如何搅动创新的一池活水?李爱民认为,新型研发机构依托高校院所,以市场需求为导向进行二次开发;提供技术、人才、研发平台支撑,培育众多科技型企业,既扬了科学家之“长”,又避了科学家之“短”。

太冲穴位于大足趾和第二个足趾之间的缝隙向上1.5厘米的凹陷处。由于它属于足厥阴肝经,因此对肝火旺盛带来的上火症状效果非常好。如果把手放在太冲穴上,稍用力就会感觉非常痛,说明肝火比较旺盛,那更要多按摩这个穴位。

科学探索往往又是富有挑战的探险之旅。即使有嫦娥三号落月的成功经验,嫦娥四号的月背着陆仍然面对前所未有的高难度、高风险。由于自转周期的缘故,月球永远只是同一面对着地球。飞临月球背面的人类探测器因此无法直接与地球通信,要想成功降落月背,几乎是不可能的任务。此前已有环绕探测器飞越月球背面,但实地探测仍是空白。面对重重困难,中国的探月人大胆创新、努力攻关,每个环节的顺利实现,都体现出科技实力和创新底气,以及将科学梦想一步步转化为现实的执着。

“以后过年,再也不用买中国结,自己会做了。”刚刚退休的社区居民向海告诉记者,年前,社区组织老年人免费培训民间手艺,从编织中国结入门。

不过,首都经济贸易大学劳动经济学院教授范围则认为,职业病诊断既要确定是否罹患职业病,又涉及职业病(工伤)认定问题。

第三,简化诊断流程,提高诊断效率。目前,职业病防治法、《职业病诊断与鉴定管理办法》对职业病诊断的期限未作规定,导致实践中很多恶性职业病,诊断程序没有启动或者结论未出,罹患职业病的劳动者就已经死亡。

从现实情况来看,盘宇章分析称,目前监管部门要求保险机构投资权益类资产的账面余额合计不得高于本公司上季末总资产的 30%,这一监管比例难以完全适应保险资管业发展和险资监管的需要。实际上,许多保险机构对股票、股权等权益类资产的投资比例已接近30%的上限,而部分中小保险公司负债端成本较高,更要求配置较高比例的权益类资产,因此业界一直有呼吁松绑这一比例上限的“声音”。

6月9日,在印度尼西亚北苏门答腊省卡罗县,锡纳朋火山喷出大量火山灰。 新华社发(安托·森比林摄)

第二,职业病诊断举证应予以完善,强化用人单位预防责任、卫生行政部门的监察责任,让相关证据材料不再仅由利益冲突的双方——劳动者和用人单位搜集、保管和提供,而是可以通过监察机构提供;

5月18日,廖国顺的兄长廖国清将这份判决书寄送至广东省职业病防治院。至此,廖国顺的工伤鉴定终于往前迈了一步。在其家属申请工伤鉴定过程中,最大的阻碍是确认劳动关系。

“要想做职业病诊断,就必须有劳动关系证明。最开始去找公司时,他们给了我3万元,后面就没有任何回应了。”这位尘肺病患者无奈地说,“最起码给我一个鉴定的机会。”

“如果用人单位给劳动者缴纳了社会保险,劳动者就不需要单独再去打劳动关系确认的仲裁诉讼方面的官司。不过,即使用人单位给劳动者缴纳了社会保险,也不必然意味着用人单位就给接触到有毒有害工种的劳动者建立了职业健康档案。对用人单位而言,建立职业健康档案意味着要承担相当大的法律责任和法律后果。”黄乐平说。

在黄乐平看来,职业病医学诊断结论是劳动者确定劳动权利的重要凭证,这也成为很多地方的职业病诊断机构不愿诊断职业病的重要原因。“这些机构不愿面临由此可能带来的高风险和压力。”黄乐平称,他赞成将职业病医学诊断和工伤认定直接挂钩分离,让职业病的医疗诊断机构只做劳动者职业病的医学诊断。

早在2011年,中国人民大学劳动关系研究所所长常凯曾提出将医学诊断和职业病认定分离,当时他参与了2011年《中华人民共和国职业病防治法》的修改。

“粮改饲”是落实党中央、国务院关于加快农业供给侧结构性改革,推进农业结构调整的重要举措,截至目前,全省已完成203万亩。今年,甘肃省将巩固扩大成果,力争达到300万亩。

深圳市宝安区人民法院日前作出判决,确认廖国顺与唯易电机(中国)有限公司(以下简称唯易电机公司)存在劳动合同关系期间,唯易电机公司的相关权利义务由被告华生电机公司承担。

“质量是第一位的。我们要确保建成一所,合格一所,使用一所,办民众满意的学前教育。”毛杰说。

由于人工纯林抗灾能力差,塞罕坝林场早在2013年便启动了“双万工程”,即在1万亩天然次生林内补种樟子松、油松等,形成针阔混交林;在1万亩人工纯林间补种云杉等树种,逐渐形成上有高层树,下有灌木、草、花的复层异龄混交林。目前,“双万工程”试验基本成功,梳理总结的技术规范将在全场推广应用。

然而,一位不愿透露姓名的职业病执业医师一语道破现实问题:“既不能为医院增收,又要承担责任和压力,真正愿意申请职业病诊断机构资质的医院并不多。”

但廖国清要走的路还很长,因为只有等到职业病诊断书,才能以此为据向企业索赔。

不过,黄乐平则认为,职业病诊断难与职业病诊断机构数量无直接联系。“关键在于职业病诊断所需要的材料,以及劳动者和用人单位之间的权利纠纷。从某种程度上说,职业病患者面临的维权障碍,很大一部分是用人单位设置的,也可能与相关行政部门不作为有关。”黄乐平说。

1.一些地方和企业对新时代职工文化建设重视不够,支持力度有限。一些地方和企业没有从战略高度认识到新时代职工文化建设的重要性,没有看到新时代职工文化在提高职工群众积极性、主动性和创造性以及全面提升职工队伍整体素质方面的重要作用,根源在于只是把职工文化看作是工会或者群团组织的事情。认识上的偏差直接导致对新时代职工文化缺乏足够的重视,支持力度不够,全员效应不足。在支持力度方面,一些地方和企业没有把新时代职工文化建设当作党政一把手工程来抓,没有纳入企业发展战略,有的甚至只是把职工文化当作生产经营的“点缀”而已。在全员效应方面,由于没有党政一把手的支持,使得全员参与的职工文化形同虚设、流于形式,在职工群众中的影响特别是教育效果就大打折扣。

针对诊断机构和医疗人员偏少的问题,范围提出了3点建议:一是优化行政许可程序,增加职业病诊断机构,统一医疗卫生机构和诊断机构的审批流程,如对二级甲等以上的医疗机构,通过相应的指导、培训,可获得诊断资质;二是强化相关医疗人员的职业病诊断培训;三是用专门经费鼓励医疗卫生机构和人员从事职业病诊断工作。

值得注意的是,记者调查发现,在职业病诊断鉴定过程中,由于劳动关系难认定、用人单位不配合等因素,不少患上职业病的劳动者陷入维权难困境。

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